三维地理信息经济价值的探索

2017年，11个欧洲公共测绘机构(PMAs)资助了一个欧洲特别提款权项目，探索3D地理信息的经济价值。他们从能够彼此分享关于发现和他们关注的问题的知识中获益。调查案例的成本效益比约为1:3。然而，由于计算出的经济利益是相当间接的，参与该项目的学者们用一篇科学文章补充了这项研究，在这篇文章中，他们试图通过关注更广泛的公共价值来提供更多的细微差别。他们的结论是，总的来说，3D地理信息的使用越来越有利可图。对于pma来说，未来的研究将不是关于是否向3D过渡，而是关于如何过渡。

公共地图测绘机构(PMAs)的处境十分艰难。经过25年的时间，二维制图和GIS的生产流程终于达到了高效率的状态，但现在市场对三维数据和信息的需求越来越大。诸如BIM、智能城市、增强现实和气候变化研究等新的但长期存在的应用“需要”它。此外，高科技创新和漂亮的3D可视化技术是更有效的沟通物理和建筑环境数据的手段。但大多数pma都不愿意投资大型试点项目或个人项目以外的任何项目。其中一个问题是，必须承担成本的公共当局通常不是享受最大利益的那个。PMAs的核心能力是在其强加的商业模式中，生成所有该地区所需的高度可靠的地理数据，并以尽可能友好的方式分发给客户。如果客户的需求演变为3D, pma也必须跟随，否则他们将面临失去权威地位的风险——真的吗?这是许多欧洲pma面临的关键问题，这也是他们参与EuroSDR项目调查3D经济价值的原因。

成本效益分析

在ConsultingWhere公司参与的这项研究中，选择了六个应用领域:森林管理、洪水管理、3D地籍和估价、民事应急、资产管理和城市规划。在六个不同的欧元特别提款权研讨会中，应用了价值链分析，与会者包括pma和应用领域的利益攸关方的代表。改进规划进程是所有领域的一个明确主题。通过成本效益分析，我们选择了两个应用领域进行量化:洪水管理，因为这一问题的普遍性和高政治地位;城市规划，因为3D地理信息对管理城市增长问题具有巨大潜力。

在城市规划中，通过缩放和比较丹麦的现实世界成本估算，从丹麦的国家成本估算，其中一个使用该领域的国家，与爱尔兰共和国（使用比较陆地地区）进行评估不是。福利是基于与城市规划价值链中的流程相关的财务影响：

-地方规划(LAP)修订及其对规划当局的影响

- 视觉影响评估和开发人员的成本较低

- 减少公民的时间，使休息提交和重大计划异议

- 对公共部门效率的一般改进。

在应用一些校正因素后，十年期的成本效益分析的净值计算为1：2.1，净值（NPV）为2200万欧元。

在洪水管理中，采用了相同的财务模型，但采用了三种方法对评估进行“三角化”。首先，一种成本规避方法使用了来自瑞士的数据，瑞士是几年前PMA完全转向3D技术的少数几个欧洲国家之一。由于3D地理信息的使用，从那时起避免了损失的估算产生了1:3.3的成本效益比和十年890万欧元的净现值。其次，在荷兰进行了一个案例研究，几年前，高分辨率的身高数据作为公开数据发布。荷兰的研究结果与丹麦类似的高分辨率3D数字地形模型的成本效益潜力进行了比较。第三种方法采用了从美国的国家增强海拔评估转移到比利时的适应性商业案例。后两种方法的结果与瑞士方法相似。

欧洲特别货币基金组织的研究得出结论:“城市规划和洪水管理方面的成本效益分析表明，即使在单独考虑每个案例时，效益也比成本高出两到三倍。随着3D地理信息的进一步应用，额外成本的增长将会更加缓慢，而收益将以类似的速度增长，从而提高总体回报率。”pma们非常满意这项研究成果，也很高兴有机会分享他们在说服决策者投资这项创新时所面临的挑战。

公共值透视

3D生产和处理成本接近与2D相同的水平，但3D创新也需要时间和金钱投资技术基础设施和转型业务和操作模型。在预算限制的气氛中，3D创新的经济可行性是“考虑的观点”，各位报告。因此，为了进一步协助公共部门的经理制定更改的案例，涉及欧元的学习的两位学者 - Jantien Senter教授（荷兰·荷兰，专门从事3D和4D地理信息）和Joep Crompvoets教授（Ku Leuven，Belgium，专业从事国家空间数据基础设施），两者都对PMA有贴心了解 - 寻求其他方法来补充调查结果。他们与Serene Ho（Ku Leuven博士）合作，专门从事地理空间创新的机构方面），从公共值的角度探索3D地理信息创新。这种关于创新的看法探讨了来自用户的观点的价值。虽然承认传统创新的有效性和效率的理想，但它引起了对需求，自由和参与，公民身份和透明度等响应的公民目标。重新审查为欧元欧元研究收集的数据，定性分析已作为科学文章（土地，2018年5月）。它揭示了，在作者的经验中，证明经济价值至关重要，但公共价值的创造平均或更明显是转型性创新的驱动因素“因为这传达了社会和政治货币”。

文章指出，走向3D地理信息是PMA的主要数据环境的模型，无疑会产生公共价值。3D地理信息通过提供更好的天生环境和避免对财产造成损害，提高政府通过提供高级分析能力来保护其公民生活质量的生活能力。它提高了紧急响应者的安全。它有助于规划和保护重要基础设施。此外，它通过促进更高的透明度，信心和传播决策的能力，从而提高对公共组织的信任。本文描述了11个欧洲国家的许多例子。

权威地理数据保管人

利益相关者的反馈分类表明了金融和战略方面的明显潜力，主要通过提高技术产品的有效性（以及随后，各种工作流程和应用程序）并加强利益相关者运作的数据环境来产生。考虑到所有其他发展相关的决策以及声音城市规划的越来越重要的地籍数据的基本性质，PMA的公共价值创造可能更为重要。作者得出结论：“3D地理信息的创新将可能会巩固和推进PMAS的地位作为权威地理数据库托管人，并强调PMA在培养安全和可持续发展方面的作用。到达3D的举动是满足其公共授权的不断发展的性质和规模的更好方法“。

Jantien Stoter说:“我毫不怀疑，3D地图应用在不久的将来会快速增长。”Joep Crompvoets同意这一观点——尽管有点勉强，因为他也相信许多所谓的新应用程序在2D数据下运行得很好，而且更简单:“决策者在看到3D可视化时心跳会加快，这种创新是一个合乎逻辑的进化。”所以我同意，我们不会让这个精灵再次回到瓶子里，尽管这是要付出代价的。”在他们的科学文章中，他们提到了欧元特别提款权研究的经济价值结果，称:“研究发现，这种创新可能是一种可行的投资回报，甚至可能有利可图。”这低估了研究中实际呈现的1:3的成本效益比。两位教授都解释说:“我们不想给人留下这样的印象，即国家或地区测绘组织的经济利益总是那么明显，更不用说达到一定的成本效益比了。此外，投资者的目标是为整个国家获取利益，还是PMA必须出售数据才能盈利，这都有很大的不同。这当然是有利可图的，但科学研究的数量太有限，无法非常具体。我们更容易证明，3D地理信息能在政府和企业内部以及政府和企业之间带来更有效的政策、流程和运营环境。”

回到未来

当数字映射和GIS发现从美国国防行业到全球的国家映射当局找到他们的方式时，这与较早的时间相回响。没有多少令人信服的成本效益研究证明了GIS是有利可图的，但PMA仍然不得不制作交换机，因为每个人都可以看到它使得这么多的过程更加有效，这项技术在这里留下来。关键词和群集识别许多相似之处。他们补充说：“一个重要的区别在于，回到后期的转型很容易，因为国家大规模数字绘图和GIS革命的初始成本在很大程度上被公用事业部门支付。现在需求如此分散，即没有专注于共享商业模式。“另外，与模拟的工作方式相比，直到那么，GIS是一个真正的破坏性技术;市场了解需要严重的投资和国家协调。“但是我们通过了大约五年前向3D过渡到3D的重点，”jantienenter。“由于我们无法计算新技术的新技术的利润，因此我们必须停止专注于疑虑。看看新加坡和中国大城市等示例或瑞士的PMA - 他们使完整的开关到3D地理信息，不再希望没有它。“ Joep Crompvoets outlines the plans for future research: “Our investigations will concentrate on how – and not whether – to make the change. We think that mapping of base data in 3D is the most efficient for a country when it is centralised, harmonised and quality controlled by the national mapping agencies. Which steps can be taken? Which priorities work best? And how should it be financed?”. His colleague concludes: “It is about the production of correct, up-to-date 3D data at different levels of detail for different applications, without every user group producing and paying for its own snapshot of reality. We’d better get going – back to the future!”

EuroSDR
EuroSDR是一个非营利性组织，将欧洲国家的测绘和地籍机构与研究机构和大学联系起来，用于空间数据提供、管理和交付的应用研究。Joep Crompvoets，欧元特别提款权秘书长，商业模式和运营委员会主席。他是比利时鲁汶大学公共治理研究所公共部门信息管理教授、高级研究员/顾问和项目经理。Jantien Stoter领导EuroSDR 3D特别利益小组。她是荷兰代尔夫特理工大学建筑环境与建筑学院的3D地理信息教授。斯托特教授还在卡达斯特和吉奥诺维姆担任创新研究员。