数据革命的呼唤
人们越来越认识到,新的可持续发展目标的成功将取决于政府、企业和民间社会为决策收集和管理数据的能力。FIG主席Stig Enemark说,可持续发展目标雄心勃勃,迫切需要动员一场数据革命,以监测进展情况,让政府负起责任,促进可持续发展。
(斯迪格Enemark)
在过去15年中完成千年发展目标的一个关键教训是,需要通过发布千年发展目标年度状况报告来监测进展情况。这使各国政府和国际社会能够评估在全球、区域和地方各级实现这些目标方面的进展和差距。
2015年后发展议程高级别知名人士小组的报告进一步认识到这一监测和评估的需要。该报告呼吁进行一场“数据革命”,反映出为减少贫困和实现可持续发展,对更好、更快、更容易获得和更分类的数据的需求日益增长。该报告还提出了一项新的国际倡议,即发展数据全球伙伴关系(Global Partnership on Development Data),该倡议将与全球各地的统计机构合作,并建立它们的能力。联合国全球气候变化框架倡议进一步支持了这一点,《2030年全球议程》也明确认识到这一点,即需要一个指标框架、负责任的数据和年度审查:“我们需要可持续数据来支持可持续发展”。
“如果我们能测量它,我们就能改进它”这句话也强调了对数据革命的呼吁。经验表明,通过监测和记录正在进行的进展,各国政府可以证明活动和成本是合理的,也可以吸引捐助资金帮助它们实现具体国家的目标。
幸运的是,信息和通信技术的进步为这种数据革命提供了平台,包括越来越多地使用众包和卫星图像分析等创新方法。联合国发起的报告《一个重要的世界:动员数据革命促进可持续发展》进一步阐述了这一点。然而,尽管在世界的某些地区出现了这种信息繁荣,但在世界的其他地区,仍有一些人和资产是我们所知甚少的,基本的基线数据也缺乏。这些人往往是最边缘化、最贫穷、最脆弱和被排斥的群体。
非洲全球发展中心在其题为“在撒哈拉以南非洲实现数据革命”的报告中面临这一挑战,该报告确定了创新的五个“数据基石”:出生和死亡;增长和贫困;税收和贸易;疾病、上学和安全;土地与环境(包括地籍登记和行政数据)。
在这种背景下,考虑到17项可持续发展目标中有6项与土地直接相关,在发展中国家建立覆盖所有土地并为所有人提供土地使用权保障的基本和适合用途的土地管理制度就变得至关重要。这些系统可以提供可靠和有力的数据,用于制定实现可持续发展目标的适当政策和干预措施,并通过监测和评估让政府和国际社会承担责任。土地专业人员在支持这场“数据革命”中发挥着关键作用。