解决非洲的土地冲突

许多非洲国家的政府目前正在投资改善土地管理局，以发展有效的土地市场。侧面目标是通过实现运作的土地登记和/或地籍系统来减少土地的冲突。经验教导需要额外的预防措施，例如冲突解决，土地管理和心理治疗方法。

除非受管理机构监管，否则甚至完美的土地市场也无法防止冲突。有两种类型的机构：构成和监管机构。必须通过土地权利，土地登记和法治实现经济上有效的土地市场，而通过土地管理和道德原则，必须通过土地权利，土地登记和法治实现经济有效的土地市场。然而，即使所有这些机构到位，仍然可能发生土地冲突，主要是由于极端情绪和物质需求。

没完没了的程序
在大多数非洲国家，许多结构性和监管机构存在巨大的功能缺陷:土地权最常见的特点是立法支离破碎或重叠，以及法律多元化，导致产权不明确和土地所有权冲突。处理土地登记、土地信息系统、土地使用规划和土地开发的土地管理当局缺乏训练有素的工作人员、技术基础设施和财政资源。行政服务过于集中，职责往往没有明确分配或重叠，妨碍了合作和协调。其结果是，各种非合作机构正在收集有关土地所有权和土地使用的很少、而且大多不完整或孤立的数据，使其难以或甚至不可能得到适当使用。其结果是没完没了的程序和低水平的执行。

无论是构成土地市场的机构，还是规范土地市场的机构，都没有对避免土地冲突作出任何实质性的贡献。考虑到低工资和对激励薪酬的开放态度，他们宁愿做出贡献。法律保障因法治原则执行不足而受到限制，而可持续土地开发机制则因伦理原则没有得到广泛承认而受到损害。所有机构的症结在于缺乏执行力。不明确的执行方针和相互矛盾的立法使情况更加恶化。政治意愿非常不稳定。不完善的土地市场宪法制度促进了土地所有权冲突，而不良的管理制度则是土地所有权和土地使用冲突的根源。

正常的不当行为
功能缺失不是土地冲突的核心原因;他们只是为他们提供便利。利润
众多行动者的最大化是驱动力，要么是不公正地夺取土地，要么是排除弱势群体合法使用土地。理论上，这些参与者包括所有的社会守门人，在委托-代理关系中，他们大多是可识别的主体。这些违规行为的决定性因素是“不当行为的常态”:社会和宗教价值观在日常生活中几乎无关紧要;利己主义对公众利益至关重要，这突显了道德价值观和法治原则在防止土地冲突方面的重要性。如果在普遍缺乏有效运作的制度下，个人利润最大化是土地所有权冲突的根本原因，那么与不断上涨的土地价格相关的资本主义土地市场可以被视为一个推动者。只要土地没有货币价值，所有权冲突就很少发生。

恐惧和欲望
就像任何自私自利的行为一样，为了不计后果的个人利润最大化而利用功能缺陷，是基于情感和物质需求，这是心理恐惧和欲望的结果。这种心理现象形成了土地冲突的基础。典型的是存在主义恐惧(对继续存在的恐惧)，它会导致对庇护所的极端情感和物质需求，或对生存和自尊的渴望。这有时会导致对权力的渴望和对独立的强烈需求，通常表现为财富的积累。它通常是非常强烈的情感需求和物质需求的结合，允许人们要么打破(制定的)规则，要么从制度的缺陷中获利。因此，解决土地冲突应着眼于那些违反法律或从漏洞中获利的人的心理恐惧和欲望。

变化的影响
制度变化容易发生冲突，因此往往标志着土地冲突增加的阶段。虽然某些形式的土地冲突可能在不同的、甚至是稳定的制度框架条件下发生，但其他形式的冲突则取决于制度的变化。例如，由于法律多元化而产生的多重销售是导致两种制度重叠的缓慢的制度变化的典型。同样，国有土地的非法出售在临时缺乏规则的突然制度变迁或长期缺乏有效运作的合法制度框架的情况下(如内战或独裁期间)也很常见。不断变化的框架条件往往为土地冲突提供了基础。

干旱和洪水等自然灾害导致农村城市迁移。天然人口增长导致对土地的需求增加，并因此降落价格。市场经济的引入赋予了货币价值的土地
通过根除传统的土地分配方法。不断增加的贫困使得合法获得土地变得困难。最后但并非最不重要的一点是，任何制度变化造成土地市场暂时的制度真空，就会造成与土地使用和所有权有关的恐惧、欲望、需求、利益、态度和机会，这些都不再受控制，因此很容易升级为冲突。

社会（包括战争与和平）的贫困，制度变革和其他变化彼此影响，引起强烈的心理欲望和恐惧，导致极端的情感和物质需求。从分析的角度来看，他们也可以归因于政治，经济，社会经济，社会文化，人口，法律，行政，技术（关于土地管理），生态和心理原因。所有这些都包含在图2所示的模型中：政治，经济，社会经济，社会文化，人口和生态原因是变化框架的一部分。根据机构缺点总结了法律，行政和技术原因。

土地冲突
在对土地冲突进行分类的许多不同方法中，基于冲突的社会维度的方法是所有方法中最合适的，特别是在冲突解决方面。在这方面，冲突研究提供的一种可能的分类是根据冲突发生的社会水平进行区分:个人内部、人际之间、社会内部和社会间/国际之间的水平。在土地冲突的情况下，个人内部层面可以被忽略，其他三个层面对分类非常有用。一个国家内部的土地冲突将在人际或社会内部发生。

从长远来看，土地冲突只有通过整体和面向系统的方法才能得到解决和避免。因此，解决和预防冲突的核心要素是建立法治国家和实施善政，以尽量减少滥用权力和腐败。除此之外，还需要将心理治疗方法融入到积极的创伤咨询中，并重新评估历史不公，以恢复对国家及其机构失去的信任。其他因素包括当地采用的土地市场的运作、管理和宪法制度、透明的资本市场和仲裁委员会和管辖权的协调制度。

预防措施
在这方面，善政特别重要。可持续性、补贴、平等、效率、透明度、问责制、公众参与和安全等标准，如果适用于土地所有权和城市土地管理，将为发展中国家的发展形成良好的基础，使其相对免受土地冲突的影响。避免和重新安置土地冲突的工具和方法可分为预防和治疗措施。前者主要关注制度框架条件，如建立和加强结构性和监管机构，建立和控制一个可接近和透明的资本市场。

治疗措施
治疗措施包括范围更广的活动，大致分为三类:(1)解决冲突;(2)土地管理;(3)心理治疗方法。冲突解决，包括调解、调解和仲裁，可以在不同层次上进行;它可以在正式部门和非正式部门内使用，甚至以混合形式(混合结构)使用。冲突安置机构也可以是基于行政的，无论是国家的还是传统的。土地管理包括各种明确土地权利和保障土地使用权的方式。它包括测量和土地登记、土地整理、土地整理、土地共享、土地汇集、土地使用规划、房屋市场投资(包括中产阶级住房、社会住房、租界、场地和服务项目以及没有服务项目的场地)，恢复国有资产，增加土地冲突的透明度和记录，例如通过国家土地清单和专门设计用于记录土地冲突的GIS。

需要精神治疗方法，因为在土地上的冲突，就像任何其他类型的冲突一样，通常在一个恶性的循环中最终，其中双方坚持自己的位置，不自然地互相迫使彼此采用越来越极端的位置。人们通常倾向于将负面特征彼此突出，直到最后一方纳入其中。现实变得越来越扭曲，另一方最终会对生活中各种消极方面的负责;例如，Squatters经常指向州负责所有问题，同时州认为对任何发展的障碍。

在这种情况下，双方都有必要改变他们对另一方的看法，以便为公平的对话铺平道路。这可以通过Sociodrama实现。因为它通常不能预期，双方都这样做，他们至少可以在他们自己中做到这一点，从而体验对方的感受和发展他们的立场，行为模式，兴趣和需求的同情。作为替代方案，街头剧院和电视肥皂剧可用于解决各种类型的土地冲突，人们通常涉及。

只有根据具体案件要求合并所有方法，土地冲突才能最大限度地减少，并适应关于现有规则，组织结构和全面的社会框架的组织结构和整体文化，政治，法律，经济和条件的具体情况。

结束语
在冲突后的混乱和混乱中，无论协同行动看起来多么困难，土地问题都必须尽早加以处理。每一场土地冲突都需要单独的解决方案，以适应其地方、区域、国家和超国家的政治、社会经济、文化和权力相关的框架条件。这里提出的工具和方法可以或必须用于有效解决土地冲突，这取决于每个具体案例。

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