可持续发展目标11作为“全球地方”框架

在城市规划中，有理由加强全球和地方(“全球地方”)问题、战略和行动之间的联系。可持续发展目标(sdg)如何帮助地方政府解决可持续性、城市复原力和数字工具的潜在使用问题，以迈向可持续的未来?

一个城市要想繁荣，它的发展需要得到良好的管理。实现这一目标的最佳途径是实施政策和系统，平衡社会、经济和环境成果，促进充满活力、活跃的社区和以人为中心的地方的发展——换句话说，就是“以人为本的城市”。

众多司法管辖区各级政府已承诺落实联合国可持续发展目标（SDGS）作为未来城市计划和城市政策的一部分。目前正在调整和开发数字技术以支持此过程。澳大利亚墨尔本市目前在2021-25委员会计划指导该市可持续发展的计划中，目前将SDG作为框架本地化，以解决当地城市一级实施全球和国家目标的挑战。

本文作者认为，有必要加强全球和本地(“全球本地”)问题、战略和行动之间的联系。此外，他们认为，可持续发展目标是地方政府解决可持续性问题、城市在面临破坏性事件(如大流行病和气候变化)时的复原力，以及利用数字工具实现可持续未来的实施框架。

目标11:城市目标

城市在SDGs发挥关键作用的整体，以及可持续发展的城市规划和发展是当务之急。SDG 11，即所谓的“城市目标”的目的是“使城市和人类住区包容，安全有弹性，可持续”。它包含10个目标和15个指标。有些涉及到提供足够的高质量的公共空间，这是一个可持续发展的城市的一个重要组成部分：

• 具体目标11.7:到2030年，普及安全、包容和无障碍、绿色和公共空间，特别是妇女和儿童、老年人和残疾人。
• 指标11.7.1:按性别、年龄和残疾人分列的可供所有人使用公共空间的城市建成区面积的平均份额。
• 指标11.7.2：以前12个月，性别，年龄，残疾地位和发生地，身体或性骚扰的人受害者的比例。

城市公共领域和开放空间的改善与为人们实现充满活力、安全、可持续和健康的城市之间可以建立直接联系(Gehl, 2010)。格尔认为，与其他社会投资相比，城市人文方面的投资成本效益比很容易超过医疗保健和道路基础设施。

与Covid-19大流行共存

很难预测目前Covid-19流行病造成的健康和经济危机如何影响城市环境的长期形状。然而，很明显，这些具有最少资源的人群受到最受影响的影响。在包括墨尔本在内的各个城市，与大流行的共存已经看到街头空间重新分配为户外用餐和零售交易，以及优先考虑行人和骑自行车的人在机动车上。

公共空间是人们见面并为城市带来生机的地方;公共领域传统上为人们提供商业、交换和社会活动的空间。这些都取决于其他人的存在(Gehl, 2010)。人类的需求和社会联系的愿望很难抑制，在大规模疫苗接种和其他措施有效遏制COVID-19威胁之前，可能需要确定新的措施，以预测和适应新出现的危险，并继续保护公民。世界各国政府都采取了保持身体距离的措施，关闭了主要文化和体育场馆，制定了“在家工作”规则和其他封锁措施。以下三个人类空间因素值得未来考虑:

• 密度：有多少人聚集在一个位置，以指定的时间段
• 亲近度:人们彼此之间的亲近程度
• 流动性:人们如何在城市中移动。

这三个因素也是在城市内的设计，规划和公共场所的管理的重要成分。图5总结COVID-19的实现达成SDGs可能造成的影响。

可持续的城市化——城市是我们的未来

根据联合国经济和社会事务部(UNDESA)的数据，现在世界上生活在城市地区的人口比生活在农村地区的人口多。2018年，全球55%的人口居住在城市，预计到2050年，这一比例将达到68%(联合国经社部，2019年)。可持续城市化的目标取决于为所有人提供必要的基础设施、服务、就业和机会，“不让任何人掉队”(经社部，2019年)。城市化的可持续规划和管理对政府、决策者和城市管理人员来说是一项挑战。支持韧性和可持续性以管理增长的国家和地区最适合为其公民提供健康和人类福祉。同样，拥抱可持续性、尊重遗产、场所和人，并为所有人分配公共空间的城市，最能建设包容和强大的社区。

实施SDG 11

实现可持续发展目标11依赖于在全球背景下对城市挑战采取熟练和务实的地方方法。2020年，联合国人居署和联合城市和地方政府(UCLG)发布了《联合国人居署，2020》监测和评估国家城市政策：指导协助各国制订、审查和执行国家城市政策，并在国家、区域、城市和邻近各级处理多因素城市问题。该文件提出了一种逐步衡量、监测和管理城市政策的方法，以支持落实可持续发展目标和《新城市议程》(联合国人居署，2020年)。在发达国家和发展中国家，如何实现可持续发展目标11将因城市而异，有些城市仍需要显著改善以实现可持续发展目标的具体目标，而有些城市已经采取了重大步骤。

弹性

发展城市复原力是联合国人居署(UN-Habitat)发起的《新城市议程》(New urban Agenda, NUA)中概述的一个关键因素。联合国人居署承认，城市在与人为灾害和自然灾害相关的风险方面具有脆弱性。这些挑战带来一系列压力，包括城市化加速、政治不稳定、当前COVID-19大流行和气候变化(联合国，2020年)。

弹性城市寻求为所有公民做规划，在经济、环境和社会结果方面有效地“为更坏的情况(即灾难)做规划，并希望得到最好的结果”。在此背景下，韧性意味着城市系统能够承受冲击和压力(联合国人居署，2020年)。一个有弹性的城市有能力规划和行动，并准备好应对所有的危险，无论是突然的或缓慢的，预期的或意外的。这样，城市就能更好地保护和改善人民生活，确保发展成果，促进和投资环境，推动积极变革。韧性是一个可持续城市的必要属性(联合国，2015b)。

用于实施SDG 11的数字工具和框架

随着政府和决策者制定和规划城市的弹性和未来的适应性，数字技术的作用正在迅速演变，并变得越来越不可或缺。目前，行业、学术界、政府和非政府组织在整合和连接全球地理空间信息资源、设计新的国家地理空间战略政策和框架方面处于独特地位，以促进、衡量和监测实现可持续发展目标的进展(Scott和Rajabifard, 2017)。联合国经济及社会理事会(经社理事会)认识到在这一领域采取行动的必要性以及更好地促进全球地理空间信息管理国际合作的必要性，于2011年7月成立了联合国全球地理空间信息管理专家委员会(UN- ggim)。随着数字监测工具变得更加集成和全面，它们将需要新的和更大数量的数据和更复杂的框架，以实现严格的分析和信息管理。根据人口统计数据或“人”角色分解数据，并结合地理或“地点”数据进行分析，可以衡量“人与地点”之间的联系和关系。这对落实可持续发展目标11至关重要，有助于城市规划、智慧城市设计和可持续城市发展战略(Yanga and Rajabifard, 2019;Rajabifard等人，2019;Scott和Rajabifard, 2017)。

近几十年来，行业和政府都在应用分析来提高生产率、产生竞争优势和创新。最近的技术进步允许创新组织开发更复杂和更大的分析系统，有潜力进一步开发机器学习应用(Hall, 2016)。在城市中，一些市政当局利用闭路电视(CCTV)来监控和管理公共空间已有一段时间。地方政府越来越多地使用数字工具和社交媒体来收集、分析数据，并向其他公共部门组织和行业提供数据，以指导规划和改善建筑环境的设计。这通常涉及图像分析、运动计数器、模式识别视频和土地信息的使用，旨在改善城市安全。然而，文献表明，有必要改善决策、政策和标准全球指标之间的联系(Sabri和Rajabifard, 2019)。使用数据分析和技术以及开发无障碍平台将有助于监测和衡量可持续发展目标的实施情况，特别是可持续发展目标11。这应与务实行动相结合，为决策提供信息。同时，新平台的开发将提高对城市可持续发展领域表现的报告能力。比较城市表现和在开放平台上共享信息同样会对地方、国家和全球在这一领域的努力产生积极影响。

为进一步讨论的问题

除了增加数字平台的使用外，务实的装饰技术正在利用设计和创造涉及一系列“本地”行动的新公共空间中的社区。虽然这是一项挑战，但与实施SDG 11所需的“全球”行动对比这些本地行动达到潜在的联系和差距来识别和调查。探索这些可以帮助政策制定者确定常见的城市问题，同时承认潜在的解决方案最能在邻里级别实施，尊重土着社区和当地文化和实践。制定新的国家地理空间框架来衡量和监测可持续发展进展的进展提供了促进所有公民的障碍和益处的潜力。同样，提供广泛的经济实惠的数字连接和建立人们获得数字识字的能力，促进了全球参与广泛的社会和经济效益（Thomas等，2019）。适应性新的数字平台的发展将使政策制定者和研究人员能够在全球范围内探索当地问题。

进一步的行动是必需的决策者和研究者与利益相关方合作开发的方法来更好地衡量和监控性能方面。这将支持SDG 11愿望的实现，首先通过研究“谁在做什么”，以获得当前的最佳实践的理解，其次确定的联系和差距，如何填补这些差距可能受益政策制定者，行业的企业家和城市居民。下面的主题，因此值得进一步探讨：

• 适应现有平台或开发新的数字工具，以衡量和监控当地政府水平的SDG 11的实施。
• 开发数字仪表板，以交流城市在实现可持续发展目标11方面的进展，并比较国际城市的表现。为了实现一致的基准和比较，这些标准应该考虑到“城市”的不同定义(例如管辖权、概念等)。
• 开发数字工具的系统应用，以协助装修和捕获“城市干预情景之前和之后的客观和主观措施”，并将其作为案例研究。188BET金宝搏下载
• 在流行病学措施范围内涉及邻近，密度和流动性的人为公共空间设计与空间连接之间的关系研究，以控制Covid-19等传染病的传播。
• placemaking，弹性的城市，可持续城市发展和使用数字工具之间的连接探索促进人类健康和福祉。

关于SDG

The United Nations (UN) Sustainable Development Goals (SDGs) are a set of global measures adopted by all UN Member States in 2015. Described by the UN as a shared pathway for ‘peace and prosperity for people and the planet, now and into the future’, the SDGs are high level, holistic and integrated, with 17 goals, 169 targets and 232 interrelated indicators. The goals seek to improve human health and well-being setting out strategies to improve education, eradicate poverty and reduce inequality through economic growth and increased environmental protection and measures to address climate change.

进一步阅读

格尔,2010年J。。人民城市。岛屿出版社，华盛顿特区，美国。

Rajabifard, A.等人(2019)《城市分析数据基础设施:衡量和监测国家和地方可持续发展目标进展的关键SDI》，Rajabifard, A.(编辑)可持续发展目标的连接困境国土地理空间信息为城乡韧性。CRC出版社，第243-255。DOI：10.1201 / 9780429290626-15

Rajabifard，A.，2020。可持续发展目标的连接困境国土地理空间信息为城乡韧性。CRC按泰勒＆弗朗西斯集团，博卡拉顿，佛罗兰州。

Sabri, S.和Rajabifard, A.(2019)《促进可持续发展新城市议程承诺的空间实施》，拉jabifard, A.(编辑)。可持续发展目标的连接困境国土地理空间信息为城乡韧性。CRC按压，第199-211页。DOI：10.1201 / 9780429290626-12。

联合国,2020年。共同责任，全球团结:应对2019冠状病毒病的社会经济影响。https://www.greengrowthknowledge.org

联合国,2015 a。生境三发布文件11 -公共空间。在厄瓜多尔基多举行的联合国住房和可持续发展会议上提出。

联合国,2015 b。仙台《2015 - 2030年减少灾害风险框架》。https://www.undrr.org/publication/sendai-framework-disaster-risk -reduction-2015-2030

联合国经社事务部，经济和社会事务的2019年联合国新闻部（UNDESA）。https://www.un.org/en/development/desa/population/theme/urbanization/index.asp

Yanga, Z. (Jenny)， Rajabifard, A.， 2019。可持续发展目标、数字工具和智慧城市。坐标 :关于定位、导航和其他方面的资源。https://mycoordinates.org/sdgs-digital-tools-and-smart-cities/（访问5月19日