对所有人的土地权利持乐观态度

荷兰土地权利的注册方式是国际知名的。相关的国家机构Kadaster在土地登记、土地整理和地理信息方面拥有广泛的知识和技能。卡达斯特认为，它有社会责任将其知识和技能应用到任何需要它们的国家。产权登记为土地所有者提供了法律保障，完善的土地登记是经济发展和改善生活条件的手段。在这次采访中，188金宝搏特邀GIM国际”与Kees de Zeeuw，热情的经理卡达斯特国际，处理该组织的国际咨询活动。

基斯，你能向我们的读者介绍一下卡达斯特国际吗?

Kadaster International是荷兰地籍、土地登记和国家绘图局(cadaster, Land Registry and National Mapping Agency of Netherlands)的一部分，荷兰语简称为Kadaster。我们的国际团队专注于国际咨询服务，但我们也为国际论坛、会议和伙伴关系做出贡献，以发展和分享知识、专业知识、网络和创新思想。

你们的业务遍及全球吗?

是的。我们的政策是，我们在那些我们的投入有助于改善所有人土地权利的国家开展工作。这意味着我们几乎可以在任何地方工作，从发达国家到发展中国家。当然，我们有时会受到安全问题、可用资金或与组织价值观不符的限制。一般来说，国家政府是我们的合作伙伴，但在大多数情况下，我们也与私营部门、非政府组织和学术界合作。实际上，我们主要关注非洲、拉丁美洲、亚洲和欧洲的国家。通常，我们每年在20个不同的国家工作。

你的工作是以成本回收为基础的还是以盈利为目的的?

我们以收回成本为基础提供服务。这意味着我们会根据我们提供的专业水平收取咨询费，但我们没有利润相关或最低营业额目标。我们的内部问责重点是影响、效率和成本回收。然而，由于我们总是为外部客户和金融机构工作，我们也必须遵守我们的职权范围和预算限制。

你是否与荷兰外交部有合作?

现在我们知道了。不仅荷兰外交部，荷兰驻世界各国大使馆都是我们工作的重要合作伙伴。特别是我国驻外使馆的外交专业知识和支持，已被证明对我们在各国实现项目目标有很大帮助。

今天，发展伙伴关系在许多国家面临压力——贵国是否也存在这种情况?

恐怕总的来说，我只能用“是”来回答这个问题。荷兰有一个很好的历史，将其国内生产总值的0.7%用于国际合作，但在过去的十年中，这一比例急剧下降。然而，从过去四年的政府情况来看，人们对土地保有权和土地治理的兴趣明显增加。这意味着我们看到了我们部门发展伙伴关系的显著增长。然而，目前还不确定这种情况在未来几年是否会继续下去。我们在今年3月举行了大选，目前有四个政党正试图组建一个新的联合政府。这对发展伙伴关系和对土地的关注意味着什么，完全取决于新政府的组成。

(作者:Rohan Bennett, Wim van Wegen, GIM188金宝搏特邀 International)

为什么在过去的几年里特别关注任期的安全?

我认为原因是多方面的，既有外交部长个人的政治利益，也有对如何实现发展伙伴关系良好成果的新认识。但我相信，联合国制定的可持续发展目标(SDGs)在提高人们对土地治理和土地所有权对可持续发展重要性的认识方面发挥了非常重要的作用。在可持续发展目标中使用的目标和指标的许多描述中，土地被认为是一个关键的成功因素。我看到发展中国家和发达国家都在其政策和活动中采取了这一做法。

可持续发展目标在争取人人享有使用权的安全方面雄心勃勃。这能实现吗?

我认为可持续发展目标中最具挑战性的部分是时间框架。虽然2030年听起来还有很长的路要走，但实际上我们只有13年的时间来实现所有人的土地权利，这是很短的时间。毕竟，还有数十亿块地有待测绘。但这是可以做到的!现在，你可能想知道为什么我对此如此乐观。首先，因为无论我走到哪里，我都有一种紧迫感——从哥伦比亚的和平谈判到世界银行的土地与贫困会议，从赫尔辛基的国际奥委会工作周到莫桑比克的国家和地方项目。各地的议程上都有适合用途的土地管理的需要，并正在努力实现国家一级的执行。第二，技术站在我们这一边。卫星、电子设备、连通性和机动性正在帮助我们找到做事的新方法。不仅可能性在增加，而且技术成本也在下降。 Sure, we still need tomorrow’s innovations to further speed up the processes. But the pace of advancement increases exponentially and we have some very clever people in our field of work who will be able to translate the developments into a boost in registrations. And thirdly, because of the money aspect. Registering billions of parcels costs many billions of dollars, or euros, or whatever currency. But on a global scale, this isn’t much money at all. The money is there. As long as we are able to reduce the cost per parcel, it is achievable.

你没有看到任何限制吗?

这些限制来自于人，而不是条件。腐败、不公平和争议使问题复杂化。人民必须愿意建设包容的社会和共享的可持续发展。还应预期土地保有制度的可持续性。让我们不要忘记实现这一切所必需的能力和专业知识。

你如何支持知识开发?

地籍组织仅仅是数据工厂和社会信息提供者的日子几乎已经过去了。知识已经成为我们工作的基石。这意味着我们不仅应该在标准和系统上投资，而且应该在人员上投入更多。能力、共同的价值观和专门知识需要在各级和大量得到注意。因此，在我们在世界各地开展的项目中，我们采用了切合实际的方法，包括所有三个方面:地理空间框架、法律框架和制度框架。能力建设是这一组合的重要组成部分。知识开发可以以多种方式进行，培训和高等教育项目是其中的一部分。因此，我们与ITC恩斯赫德土地管理学院(特温特技术大学的一部分)的长期合作对我们非常重要。

为了达到您的目标，卡达斯特国际在未来5年最大的挑战是什么?

问题是，我们能否启动一些举措，在世界各地建立包容和可持续的土地管理系统。我们无法亲自动手为数十亿块土地绘制地图，建立数千个可持续的IT系统，并将政府改革为基于良好治理的高效的以公民为导向的组织。但是，希望我们能激励其他人迎接挑战，把事情推向下一个水平。这个挑战的一部分是要准备好犯错误，承认我们的失败和失败。大多数的创新和真正的改变不是仅仅通过一系列的成功就能实现的。

卡达斯特组织是否也向其他国家学习，如果是，你能给我们一些例子吗?

正是这样!我们自己也要向它学习，这是我们国际工作的一个具体目标。我们必须!我们在自己的国家是一个垄断组织，所以我们的灵感应该在国外找到。区块链和比特币的发展就是一个很好的例子。看到其他国家在试验这些新的可能性，我们在Kadaster成立了一个工作小组，调查区块链技术对我们组织的影响、机会和威胁。

其他发达国家可以从你们的方法中学到什么?

我认为在地籍组织中有一个国际部门是一种成熟的形式。思想和知识的交流对于各组织在全球层面为可持续发展目标做出贡献，并为本国公民提供最好的服务至关重要。

你有什么想对我们的读者说的吗?

保持乐观的心态!我们有几个乐观的理由。这个职业的前途是光明的，充满希望的。我们现在可以做这个世界几十年来一直要求我们做的事情，并且有可能在很多方面共享和使用这些数据。产生的数据越多，需要维护的数据就越多——要么是由专业人士维护，要么是通过众包的方式。但众包数据的质量必须经过检查，所以还有很多工作要做!我坚信，实现可持续发展目标的雄心是可能的。