以低成本技术改善土地保有权安全

它的土地是一个欧盟资助的项目，旨在帮助肯尼亚、卢旺达和埃塞俄比亚更快、更便宜、更透明地绘制土地使用权图。它将在三年内结束;目前，非洲和欧洲正处于需求评估阶段。重点不是技术要求，而是业务优先次序和管理背景。第一个结果表明，低成本的地理空间技术将有所帮助，尤其是因为它们也有利于优先事项，而不是改善地籍服务。

其4land项目旨在调整和验证基于小型固定翼无人机(uav或“无人机”)、智能草图地图、自动特征提取和地理云服务的土地使用权记录套件。这些工具已在其他地方的一般制图中得到应用。在这个项目中，它们将首次用于土地管理用途，以造福肯尼亚、卢旺达和埃塞俄比亚。其目的是帮助所有利益攸关方——明确包括妇女在内——更快、更便宜、更透明地绘制土地权利图。项目的第一个阶段是评估技术和非技术用户的需要，尽可能广泛地满足可持续发展的需要。在比利时鲁汶大学公共治理研究所工作的何宁静(Serene Ho)博士的任务是对这些需求、相关规范和价值观等有一个很好的了解。何博士解释了这一阶段的重要性:“所有三个东非国家都有不同的现有土地改革项目，但其成功可能受到正式程序和社区接受程度之间的差距的限制。土地信息是一个工程主导、技术驱动的领域。大多数人认为技术的采用是由合理的驱动因素决定的，比如成本效益分析，但它不是最有效的技术将被采用;它既满足需求，又符合当代价值观。 This kind of assessment will also likely lead to better outcomes for the latter parts of the project associated with governance and business models.” The European Union is funding this project to the tune of EUR3.9 million. The its4land project is led by the University of Twente (The Netherlands). The academic partners are Münster University (Germany), Technical University of Kenya, Bahir Dar University (Ethiopia) and INES Ruhengeri (Rwanda), and the companies Esri Rwanda and Hansa Luftbild are also participating. Products or services will be developed based on open-source technologies.

冲突的来源

在世界范围内，估计只有50个国家拥有完整和最新的国家土地登记册，其中每一处房产都有可核实的所有者和地图上的边界，三个同处一地的东非国家的终身记录系统也有改进的空间。在埃塞俄比亚，人口主要是农村居民(1亿人中有8千万);其中只有25%的地方有某种形式的土地记录，而这个国家只有更少的地方有空间地图。随着土地碎片化开始破坏粮食安全努力，农村地区的土地使用情况地图也可能支持即将进行的土地整合。在肯尼亚(4800万人口)，土地权的文化差异是冲突的一个关键来源。近1000万马赛(和桑布鲁)牧民没有证明合法土地使用和财产的手段。城市正在快速发展，这打破了各种模式:妇女不能去水井，长期以来放牧牲畜的路线现在被私有土地所阻断，无法获得水和牧场。这是一个日益严重的冲突来源:面对日益严重的干旱，那些对土地使用和获取持集体方式的牧民把他们的牲畜送到农民私人拥有的草地上。最后但并非最不重要的一点是，卢旺达(人口约1300万)最近设法绘制并记录了它的1300万块土地，但数百万份记录——大多来自小型农场的所有者——仍然没有命名。此外，必须确保所有与土地交易有关的更新都能很容易地在官方系统中记录下来。

菲尔德制造者

政治和政策是Givens。“我们的目标是了解每个国家目前的土地权力信息需求，以确定哪些技术最合适;我们是匹配的人，“浩博士。例如，肯尼亚的习惯任期一直挑战管理。Maasai可以使用地理特征来定义其界限。他们可能会说：'我们的土地伸展到那座山上，然后到右边，直到你到达那条河'。该项目正在探索智能素描地图如何产生差异。“在ITS4兰州，我们旨在通过素描记录大型土地使用的这些描述。这些将被处理，以便它们可以与公制地图对齐。这增加了当前难以适应正式土地管理系统的土地有限公司的社会构造维度。“ While sketching is usually carried out on plain paper, it could also be done on top of a UAV image. At the same time, the project seeks to identify differences between women and men in their approach to sketching and in the data they produce.

从其他角度来看，无人机肯定会在肯尼亚使用。高等法院自2013年以来最近推翻了所有土地交易，因为它发现贫困的土地信息导致了错误或欺诈性标题的痉挛。许多情节都有一个重叠;在大图上，它可以高达1公里。现在，肯尼亚人希望使用土地交易登记使用无人机寄予厚望。例如，在Kajiado县，该项目的一个案例位置，地块通常包括几千亩，无人机收集的数据可以很好地促进调查过程。无人机迅速部署，传感器具有非常高的精度，宽翼UAV可以飞到长达两个小时。

优先考虑需求

该项目的第一阶段——“获取需求”——将于2017年6月结束。各级政府机构、非政府组织、学术界和私营部门通过讲习班参与。当地社区倾向于单独接受采访。这些活动的重点是就需求的识别和优先排序达成共识，以及利益相关者对无人机、智能草图地图、自动特征提取和地理云服务的潜在应用的看法。在撰写本报告时，卢旺达的数据收集工作已完成，肯尼亚的数据收集工作已进入最后阶段。在埃塞俄比亚，一场国家冲突限制了研究活动。

在卢旺达，研究显示，边界的准确性仍然是农村地区社区的一个问题，特别是因为小区面积是获得化肥等农业投入的一个决定因素。还指出，需要更新土地使用权，并完成无题地块的登记程序。对地方政府而言，改善与国家土地利用总体规划相关的数字地籍数据的获取是其议程上的重要内容，以改善与土地有关的服务提供。同样，国家政府优先考虑将其他非地籍数据与地籍地图结合起来。安详霍:“地籍边界的准确性可以提高，但有趣的是，这不是优先考虑的问题。相反，政府希望利用地籍地图，并将其与其他数据联系起来:基础设施、公用事业、土地交易历史、土地使用、国家总体规划等。“能够结合‘基本’空间数据将改善规划和开发决策。由于城市化，变化正在迅速发生，因此，我们需要能够基于对土地的鸟瞰来采取相应的行动——在空间上、几何上、主要是在属性上。此外，他们还希望利用新地籍系统的投资(8000万美元)。小地块和有限的土地资源要求高精度的数据采集工具响应这些特征。出于所有这些原因，无人机对卢旺达的利益相关者来说是一个明显的卖点。 Better land tenure will be an important consequence of the technology, but Dr Ho concludes: “The value of the UAV was really recognised by the stakeholders to lie in the potential to use the data for other purposes.”

无人机已经到了

在卢旺达提名的第二个工具涉及地理云服务，因为已经确定了关于数据协调和数据共享的需求。智能草图地图，可能与无人机图像和自动特征提取相结合，也可以发挥作用，特别是在促进社区参与规划。然而，利益攸关方也认识到，在采用创新性地理空间工具方面存在着个人、组织和结构层面的障碍:专业技能、过时和/或非数字信息、卢旺达目前只有一名注册无人机飞行员的事实、以及电力和连接的可用性。

在研讨会上，还请利益攸关方就利用新技术及其获得的数据为自己获得额外资金的市场机会发表意见。无人机再次得分最高。特温特大学(University of Twente)土地管理研究学院院长罗翰·贝内特(Rohan Bennett)博士正在协调该项目中与无人机相关的土地管理应用创新，他对目前的进展感到满意:“在这片土地的背景下，来自卢旺达、埃塞俄比亚和肯尼亚合作伙伴的未来无人机飞行员已经接受了他们的第一次培训，其中包括从无人机图像制作地图。现在，作为项目预算一部分的无人机已经抵达这三个国家。现场支持培训和许可将是下一个。它的陆地正在展翅飞翔。“