击中的土地管理
建立可持续和透明的空间框架
迫切需要灵活的方法来构建技术和投资选择方面的空间框架。建立这种空间框架并不主要是关于准确性的。相反,它是关于空间对象和包裹的充分识别和表示,完整性以涵盖总管辖权,以及用户信赖的可靠数据的可信度。
大多数发展中国家的地籍覆盖率不到该国的30%。这些地籍系统通常按照西方社会在殖民地时代(主要为精英阶层)引入的地籍测量和土地注册程序运作,这些系统不承认更非正式、社会或习惯类型的土地使用权的范围。这意味着在许多发展中国家,例如撒哈拉以南地区,70%以上的土地通常不在正式的土地管理系统之内。这在城市和农村地区造成了巨大的粮食安全和农村土地管理问题,例如,随着贫民窟居民人数的增加。在发展中国家建立空间框架是一项重大挑战,但它对于建立支持可持续和透明土地治理的系统至关重要。
全球视角
土地管理系统为一个国家提供了实施与土地有关的政策和管理战略的基础设施。它不是一门新学科,而是从地籍和土地登记领域发展而来,具体侧重于土地权利的保障。由于需要有系统地处理土地管理问题,因此规划联盟的设计趋向于能够实施土地政策的基础设施。这种全球土地管理视角如图1所示。
现代LAS提供必要的基础设施,并鼓励整合与土地有关的过程(确保和转让土地权利),土地价值(土地估价和税收),土地使用(规划和控制土地的使用),以及土地发展(实施公用事业、基础设施和建设规划)。这四个功能相互作用,以实现总体的政策目标,并由适当的土地信息基础设施(包括连接建成环境和自然环境的地籍和地形数据集)促进它们的实现。最终,充分的土地所有权和价值制度的设计应支持能够促进简单和复杂商品交易的有效的土地市场。
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