地籍现代化

利比亚最近完成了史上最大的地籍记录项目之一。土地注册处辖下各部门已建立全自动化的工作流程，以支援新的工作方法和改善土地行政服务。作者描述了在Esri东北非洲联盟的协助下实现的新系统。

像世界上许多其他国家一样，利比亚需要可持续的土地管理来解决环境问题。适当的土地管理需要根据迅速和容易获得的最新、可靠和详细的资料提供土地使用和土地所有权服务。许多国家的土地管理系统尚未达到所需的发展阶段。幸运的是，许多国家也承认，它们的土地联盟需要进行现代化，以便在所有政府部门和机构之间共享土地所有权和土地使用的信息。这是为了支持可持续土地利用的发展战略、政策和机制、评估经济状况和征收财产税。

设计理念
为了改进利比亚的土地管理程序，必须用一种具有成本效益、可靠和可扩展的自动化解决办法取代现有的手工和分布式工作流程，并将土地注册处和地籍簿整合在一个阿拉伯国家联盟内。解决的方法应该是通过准确记录土地所有权，保护政府土地所有权的主权。应该防止腐败的机会，减少所有权纠纷。已经引入了一个归档系统来数字化地存储工作流、相关的表单和文档。
新制度也应该对本土和外国投资者更加友好。此外，工作人员和客户的办公环境应改善现有的情况，并简化为外部用户服务的程序。

体系结构
所选择的解决方案包括软件、硬件和网络，代表了最先进的可伸缩的基础设施，保证了高性能。为了避免将时间花在从头构建应用程序上，该系统是从商业现成系统组装而成的，这些系统可以是阿拉伯语的，也可以是易于定制的阿拉伯语系统。开放的体系结构可以灵活地与任何遗留或未来的系统集成。地籍表和土地注册表集成在一个国家LRA数据存储库中，存储在一个关系数据库中(图1)。统一的数据模型支持当前和未来的需求，而不牺牲数据完整性。在分布在全国各地的45个上帝抵抗军部门，将安装载有部门数据的地方数据库。国家存储库将通过一个安全的网络进入，为所有土地和财产交易的管理提供一个单一的“入口”。为了支持部门员工使用新的注册工作流(乍一看可能很复杂)，我们创建了向导，以一种逻辑和直观的方式指导他们完成任务。

广泛的访问
不仅LRA的用户，而且公共和私人实体也在接受服务。根据上帝抵抗军的规定，外部用户可以通过互联网门户访问特定的数据集。这些用户受益于查询和搜索特性，这些特性改进了跟踪请求，并促进了文档提取和提交。报告是使用。net技术的Crystal Reports生成的，它直接访问数据库。准确的性能统计数据，由系统创建，使上帝抵抗军经理更好地洞察日常操作。建立访问权限和验证授权是在Active Directory的帮助下进行的:Active Directory是Windows平台的一个核心组件，也用于执行人员分配策略。使用调查仪器在现场采集的测量数据可以轻松下载到地理数据库中，以更新地界的变化，从而实现对地块的高效管理(图2)。

该系统还允许创建样例包裹报告(图3)。通过在ArcGIS服务器上托管地图、地理数据库和工具，可以跨LRA和外部用户共享地图、地理数据库和工具。这种方法的主要优点是集中管理数据、多用户支持和最新的信息发布。

数字化和能力
执行程序的一个关键部分是完成利比亚所有45个省的登记地图并将其数字化。到目前为止，七个部门的登记地图已经完成，系统已经在这些地图上发布。其余部门的地图目前正在最后定稿。大约70%的地图已经完成;根据目前的进展推断，到2011年，这一目标将达到100%。内部程序和公共服务现代化还需要加强体制和人力资源能力以及知识转让。
为了建立能力，在执行该系统的同时，还实施了一项全面的培训方案。已经建立了足够的能力，以确保上帝抵抗军工作人员能够在不需要外部援助的情况下管理和扩大该系统。新系统也促进了LRA工作人员更加以客户为中心的态度的发展。

结束语
利比亚新的阿拉伯国家联盟根据已确定的商业规则，改进了分布在全国各地的45个上帝抵抗军部门的地籍登记和土地登记的操作。利比亚新联盟给政府、公共部门和私营部门带来的好处将在未来许多年里以多种方式体现出来。